财辦(bàn)社〔2023〕14号

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、中(zhōng)醫(yī)藥主管部門，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團财政局、衛生健康委： 

　　為(wèi)貫徹落實黨的二十大報告關于“促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展”的要求，激勵引導地方真抓實幹，積極謀劃推動中(zhōng)醫(yī)藥事業發展，經研究，中(zhōng)央财政拟支持實施中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展示範試點項目（以下簡稱試點項目）。現将項目申報有(yǒu)關事項通知如下： 

一、支持重點和範圍 

　　試點項目應結合本地實際，以體(tǐ)制機制改革為(wèi)重點，針對重點領域的突出問題，研究提出一攬子促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展、方便群衆看中(zhōng)醫(yī)的改革措施，并大力推動改革實踐，确保項目落地見效，形成可(kě)複制可(kě)推廣的經驗。 

　　試點項目主要聚焦以下方面：一是加快促進中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術傳承創新(xīn)。支持鼓勵中(zhōng)醫(yī)藥專家帶徒授業，傳承名(míng)老中(zhōng)醫(yī)學(xué)術經驗，形成多(duō)層次師承教育體(tǐ)系。收集篩選推廣民(mín)間中(zhōng)醫(yī)藥驗方、秘方和技(jì )法，建立合作(zuò)開發和利益分(fēn)享機制，促進民(mín)間中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術方法傳承發展。支持鼓勵中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)研創新(xīn)，開展中(zhōng)醫(yī)藥防治疾病循證研究和多(duō)學(xué)科(kē)交叉中(zhōng)醫(yī)藥療效機制研究，推動中(zhōng)醫(yī)藥理(lǐ)論、臨床和應用(yòng)多(duō)方面突破。二是加快促進中(zhōng)醫(yī)藥人才發展。加強中(zhōng)醫(yī)藥高層次人才培養，培育形成領軍人才、優秀人才、骨幹人才梯次銜接的高水平中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍。以全部社區(qū)衛生服務(wù)中(zhōng)心和鄉鎮衛生院配備中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師為(wèi)目标，有(yǒu)針對性地加強基層中(zhōng)醫(yī)藥人才供給，探索實施下得去、留得住、用(yòng)得上的基層中(zhōng)醫(yī)藥人才政策。三是加快促進中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)模式創新(xīn)發展。推動中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發展，建立健全體(tǐ)現中(zhōng)醫(yī)藥特點的現代醫(yī)院管理(lǐ)制度，開展中(zhōng)醫(yī)診療模式創新(xīn)。推進智慧中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院建設，提升中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院信息化建設水平，全面實現檢查檢驗結果互認。做優做強中(zhōng)醫(yī)優勢專科(kē)，及時總結形成診療方案，鞏固擴大特色優勢。建設智慧共享中(zhōng)藥房，積極探索優化中(zhōng)藥飲片采購(gòu)配送模式，方便群衆使用(yòng)中(zhōng)藥。四是加快促進中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)體(tǐ)系創新(xīn)。建立持續穩定的中(zhōng)醫(yī)藥發展多(duō)元化投入機制，完善中(zhōng)醫(yī)藥價格和醫(yī)保支持政策。加強公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院全面預算管理(lǐ)，實行全口徑、全過程、全方位預算績效管理(lǐ)，促進資源有(yǒu)效分(fēn)配和使用(yòng)。健全現代中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院财務(wù)管理(lǐ)制度，加強成本核算和控制，規範醫(yī)院經濟活動。 

二、申報内容和程序 

　　（一）各地要認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展的決策部署，充分(fēn)發揮中(zhōng)醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康複中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，持續提升中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)的可(kě)及性、服務(wù)效能(néng)和水平。省級政府負責本地區(qū)試點項目的統籌謀劃、統一推進、組織申報，推薦遴選典型地市作(zuò)為(wèi)項目主體(tǐ)進行申報，具(jù)體(tǐ)項目實施地市負責編制實施方案（見附件）。 

　　（二）申報項目實施方案要科(kē)學(xué)可(kě)行，要與其他(tā)項目規劃銜接，避免項目交叉重複。推薦的項目應體(tǐ)現貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，明确推進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展的具(jù)體(tǐ)思路、方向和路徑，具(jù)有(yǒu)示範引領帶動作(zuò)用(yòng)。項目實施方案應合理(lǐ)可(kě)行，實施區(qū)域及内容要落地。要科(kē)學(xué)合理(lǐ)測算項目所需資金總量，明确各級政府補助資金規模。   

　　（三）2023年4月28日前，由省級人民(mín)政府或經省級人民(mín)政府同意後由省級财政、中(zhōng)醫(yī)藥主管部門聯合行文(wén)報财政部、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局。申報文(wén)件應附實施方案、中(zhōng)央對地方轉移支付項目績效目标申報表和必要的佐證材料等（含全部電(diàn)子文(wén)檔）。各省（自治區(qū)、直轄市）擇優選擇1個地市進行申報，含計劃單列市的省如申報計劃單列市，在此基礎上可(kě)增加1個申報名(míng)額，計劃單列市由所在省統一組織申報。逾期申報的項目視為(wèi)無效項目，以實際收到時間為(wèi)準（2023年4月28日17時前）。中(zhōng)央财政支持項目通過競争性評審方式公(gōng)開擇優确定，每個項目中(zhōng)央财政補助不超過2億元（其中(zhōng)10%的資金專門作(zuò)為(wèi)績效獎補資金），主要用(yòng)于支持中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展。申報項目實施期限為(wèi)三年。 

　　（四）财政部和國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局組織有(yǒu)關方面的專家對各省（自治區(qū)、直轄市）申報的項目開展競争性評審，按照定量與定性相結合的原則，重點篩選中(zhōng)醫(yī)藥工(gōng)作(zuò)基礎紮實、改革積極性高、有(yǒu)改革和創新(xīn)思路的地市實施試點項目。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局會同财政部加強項目實施全過程的技(jì )術指導和執行監督，組織開展項目驗收，促進提升項目實施水平和實效。 

三、工(gōng)作(zuò)要求 

　　（一）落實地方政府主體(tǐ)責任。各省（自治區(qū)、直轄市）要高度重視，認真組織項目申報，做好項目實施方案的編制、統籌協調和項目組織實施。省級财政部門、中(zhōng)醫(yī)藥主管部門要組織對項目的必要性、實施條件、主要内容、資金估算等進行認真審查，嚴格把關，根據職責分(fēn)工(gōng)，對審查結果及申報材料的真實性、合規性、準确性負責，确保項目符合黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展的要求。 

　　（二）科(kē)學(xué)合理(lǐ)編制項目方案。各地應充分(fēn)考慮本地區(qū)實際情況，強化項目規劃和實施方案，在可(kě)承受範圍内合理(lǐ)确定項目體(tǐ)量，科(kē)學(xué)設定項目總體(tǐ)績效目标和分(fēn)年度績效目标，落實投入責任，并充分(fēn)發揮财政資金引導作(zuò)用(yòng)。要加強與中(zhōng)央财政資金、中(zhōng)央基建投資統籌管理(lǐ)，避免交叉使用(yòng)、重複支持。同一項目不得與其他(tā)來源渠道财政資金重複申報。同時，要充分(fēn)考慮财力可(kě)能(néng)，避免形成新(xīn)的地方政府隐性債務(wù)。 

　　（三）持續推進預算績效管理(lǐ)。推進項目預算編制和績效管理(lǐ)一體(tǐ)化，将績效理(lǐ)念方法深度融入項目申報、實施全過程。省級中(zhōng)醫(yī)藥主管部門、财政部門要嚴格把控績效目标編報質(zhì)量，按規定細化、完善績效目标。各項目單位應做好項目事前績效評估，按要求填報項目績效目标申報表。對于經競争性評審遴選出的試點項目，各地應加強項目執行和資金使用(yòng)管理(lǐ)，組織開展績效自評，并将自評報告報國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部組織開展績效評價，并将績效評價結果作(zuò)為(wèi)預算安(ān)排和政策完善的重要依據，提高财政資金使用(yòng)效益，切實推動中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展取得實質(zhì)性成效。

原文(wén)鏈接：http://sbs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202303/t20230314_3872584.htm