國(guó)辦(bàn)發〔2023〕3号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

《中(zhōng)醫(yī)藥振興發展重大工(gōng)程實施方案》已經國(guó)務(wù)院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳

2023年2月10日

（此件公(gōng)開發布）

中(zhōng)醫(yī)藥振興發展重大工(gōng)程實施方案

中(zhōng)醫(yī)藥是我國(guó)重要的衛生、經濟、科(kē)技(jì )、文(wén)化和生态資源，傳承創新(xīn)發展中(zhōng)醫(yī)藥是新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的重要内容，是中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的大事。為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大“十四五”期間對中(zhōng)醫(yī)藥發展的支持和促進力度，着力推動中(zhōng)醫(yī)藥振興發展，制定本實施方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持以人民(mín)健康為(wèi)中(zhōng)心，加大投入與體(tǐ)制機制創新(xīn)并舉，統籌力量集中(zhōng)解決重點領域、重要環節的突出問題，破除制約高質(zhì)量發展的體(tǐ)制機制障礙，着力改善中(zhōng)醫(yī)藥發展條件，發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢，提升中(zhōng)醫(yī)藥防病治病能(néng)力與科(kē)研水平，推進中(zhōng)醫(yī)藥振興發展。

（二）基本原則。

增強能(néng)力，服務(wù)群衆。加大支持力度，加快發展覆蓋全生命周期的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)，促進中(zhōng)西醫(yī)協同發展，統籌推進中(zhōng)醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科(kē)研、産(chǎn)業、文(wén)化等發展，滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的中(zhōng)醫(yī)藥需求。

遵循規律，發揮優勢。堅持守正創新(xīn)，繼承不泥古，創新(xīn)不離宗，遵循中(zhōng)醫(yī)藥自身發展規律，充分(fēn)利用(yòng)現代科(kē)學(xué)成果和技(jì )術方法，鞏固和發揚中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢，推進中(zhōng)醫(yī)藥現代化、産(chǎn)業化，推動中(zhōng)醫(yī)藥走向世界。

提高質(zhì)量，均衡發展。推進高素質(zhì)人才隊伍和優質(zhì)高效中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)體(tǐ)系建設，健全中(zhōng)醫(yī)藥協同創新(xīn)體(tǐ)系，促進中(zhōng)藥質(zhì)量提升和産(chǎn)業高質(zhì)量發展。提升基層中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)水平，促進中(zhōng)醫(yī)藥優質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局。

創新(xīn)機制，激發活力。在實施重大工(gōng)程的同時，配套完善符合中(zhōng)醫(yī)藥特點的體(tǐ)制機制和政策措施，充分(fēn)調動各方積極性，形成合力，激發中(zhōng)醫(yī)藥振興發展的巨大潛力和活力。

（三）建設目标。到2025年，優質(zhì)高效中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)體(tǐ)系加快建設，中(zhōng)醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中(zhōng)西醫(yī)結合服務(wù)能(néng)力顯著增強，中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力顯著提高，高素質(zhì)中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中(zhōng)藥質(zhì)量不斷提升，中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化大力弘揚，中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際影響力進一步提升，符合中(zhōng)醫(yī)藥特點的體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系不斷完善，中(zhōng)醫(yī)藥振興發展取得明顯進展，中(zhōng)醫(yī)藥成為(wèi)全面推進健康中(zhōng)國(guó)建設的重要支撐。

二、中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發展工(gōng)程

着力彰顯優勢、夯實基層、補齊短闆，健全中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)體(tǐ)系，促進優質(zhì)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發揮中(zhōng)醫(yī)藥整體(tǐ)醫(yī)學(xué)優勢，提供融預防保健、疾病治療和康複于一體(tǐ)的中(zhōng)醫(yī)藥健康服務(wù)。

（一）中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)體(tǐ)系“揚優強弱補短”建設。

1.建設目标。推進建設優質(zhì)高效中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)體(tǐ)系，基本實現縣辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，顯著提升中(zhōng)醫(yī)藥重大疾病防控救治和應急處置能(néng)力，推動優質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，更好滿足群衆就近享有(yǒu)高質(zhì)量中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求。

2.建設任務(wù)。一是在國(guó)家醫(yī)學(xué)中(zhōng)心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心建設項目總體(tǐ)布局中(zhōng)，依托現有(yǒu)資源，擇優遴選建設若幹國(guó)家中(zhōng)醫(yī)醫(yī)學(xué)中(zhōng)心；支持高水平中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院作(zuò)為(wèi)輸出醫(yī)院，在優質(zhì)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療資源短缺、轉外就醫(yī)多(duō)的地區(qū)，依托當地現有(yǒu)資源，院地合作(zuò)、省部共建，實施若幹國(guó)家區(qū)域中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療中(zhōng)心建設項目。二是建設一批國(guó)家中(zhōng)醫(yī)優勢專科(kē)，強化設備配備，優化完善中(zhōng)醫(yī)診療方案，提升中(zhōng)醫(yī)臨床療效。三是以地市級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院為(wèi)重點，建設130個左右中(zhōng)醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示範帶動作(zuò)用(yòng)明顯的中(zhōng)醫(yī)特色重點醫(yī)院。四是依托現有(yǒu)資源，建設一批中(zhōng)醫(yī)康複中(zhōng)心，推動地方加強中(zhōng)醫(yī)康複科(kē)建設，提升中(zhōng)醫(yī)藥康複服務(wù)能(néng)力和水平。五是布局35個左右國(guó)家中(zhōng)醫(yī)疫病防治基地，開展中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能(néng)力建設。六是加強縣級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院“兩專科(kē)一中(zhōng)心”建設，每個縣級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院建成2個中(zhōng)醫(yī)特色優勢專科(kē)和1個縣域中(zhōng)醫(yī)藥适宜技(jì )術推廣中(zhōng)心；在縣級醫(yī)院提标擴能(néng)項目中(zhōng)，支持脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中(zhōng)央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安(ān)置地區(qū)縣級中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設；依托基礎條件比較好的鄉鎮衛生院，在“三區(qū)三州”建設64個中(zhōng)醫(yī)縣域醫(yī)療中(zhōng)心。七是加強基層醫(yī)療衛生機構中(zhōng)醫(yī)館建設，實現全部社區(qū)衛生服務(wù)中(zhōng)心和鄉鎮衛生院設置中(zhōng)醫(yī)館、配備中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師，提升中(zhōng)醫(yī)館服務(wù)能(néng)力。八是實施名(míng)醫(yī)堂工(gōng)程，按照品牌化、優質(zhì)化、規範化、标準化的建設要求，分(fēn)層級規劃布局建設一批名(míng)醫(yī)堂，推動名(míng)醫(yī)團隊入駐，服務(wù)廣大基層群衆。

3.配套措施。一是各級中(zhōng)醫(yī)藥主管部門要會同衛生健康部門、疾控部門進一步健全中(zhōng)西醫(yī)協同疫病防治機制，确保中(zhōng)醫(yī)藥第一時間參與傳染病防治和突發事件衛生應急處置，深度介入預防、治療和康複全過程。二是各地要切實履行建設主體(tǐ)責任，落實土地、規劃等建設條件，加強土地節約集約利用(yòng)，嚴格土地使用(yòng)标準，統籌考慮當地中(zhōng)醫(yī)藥發展基礎和建設條件，因地制宜開展建設。三是各地要統籌加大政策支持力度，推進管理(lǐ)體(tǐ)制改革，支持中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院建立健全現代醫(yī)院管理(lǐ)制度，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補償機制，落實中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)價格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵在中(zhōng)藥制劑和中(zhōng)醫(yī)技(jì )術應用(yòng)等方面制定更加靈活的政策。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家發展改革委、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家衛生健康委、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家疾控局、國(guó)家藥監局等負責，排第一位的為(wèi)牽頭單位，下同。

（二）中(zhōng)醫(yī)治未病能(néng)力建設。

1.建設目标。結合實施健康中(zhōng)國(guó)行動，通過實施區(qū)域中(zhōng)醫(yī)治未病中(zhōng)心試點建設和重點人群中(zhōng)醫(yī)藥健康促進項目，總結探索中(zhōng)醫(yī)治未病理(lǐ)念融入健康維護和疾病防治全過程的方式，形成可(kě)推廣的中(zhōng)醫(yī)治未病健康工(gōng)程升級模式。

2.建設任務(wù)。一是推動若幹地級市開展區(qū)域中(zhōng)醫(yī)治未病中(zhōng)心試點建設，探索相關政策機制，推廣适宜技(jì )術，普及健康知識，進一步帶動提升區(qū)域中(zhōng)醫(yī)治未病服務(wù)能(néng)力。二是實施重點人群中(zhōng)醫(yī)藥健康促進項目，開展中(zhōng)醫(yī)适宜技(jì )術防控兒童青少年近視試點、婦幼健康中(zhōng)醫(yī)适宜技(jì )術推廣試點。

3.配套措施。制定落實健康中(zhōng)國(guó)行動中(zhōng)醫(yī)藥健康促進專項政策措施。各地要積極實施中(zhōng)醫(yī)藥健康促進行動，加大支持力度，積極探索發揮中(zhōng)醫(yī)治未病價值作(zuò)用(yòng)的政策機制。區(qū)域中(zhōng)醫(yī)治未病中(zhōng)心建設試點城市和重點人群中(zhōng)醫(yī)藥健康促進項目單位要創新(xīn)思路，探索積累有(yǒu)益經驗。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家疾控局等負責。

（三）中(zhōng)醫(yī)藥老年健康服務(wù)能(néng)力建設。

1.建設目标。積極應對人口老齡化，發展中(zhōng)醫(yī)藥老年健康服務(wù)，發揮中(zhōng)醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康複中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)和優勢，增加中(zhōng)醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給，創新(xīn)服務(wù)模式，建成老年醫(yī)學(xué)中(zhōng)醫(yī)藥高地。

2.建設任務(wù)。一是推動有(yǒu)條件的省份依托現有(yǒu)資源，開展老年中(zhōng)醫(yī)藥健康（治未病）中(zhōng)心試點，探索完善中(zhōng)醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康複、護理(lǐ)、慢性病管理(lǐ)、科(kē)學(xué)研究、健康管理(lǐ)能(néng)力。二是推動二級以上中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院加強老年病科(kē)建設，增加老年病床數量，開展老年病及相關慢性病防治和康複護理(lǐ)。

3.配套措施。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局要進一步完善中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院老年病科(kē)建設标準，制定省級老年中(zhōng)醫(yī)藥健康（治未病）中(zhōng)心建設指南。各地要将中(zhōng)醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入本地區(qū)健康服務(wù)或養老服務(wù)相關規劃，加大對中(zhōng)醫(yī)藥老年健康服務(wù)的支持力度。在中(zhōng)醫(yī)藥老年健康人才培養、學(xué)科(kē)建設、崗位管理(lǐ)、薪酬分(fēn)配等方面給予更靈活的政策支持。加強中(zhōng)醫(yī)藥健康、養老服務(wù)模式和服務(wù)内容探索創新(xīn)，形成好的經驗和做法。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家衛生健康委、人力資源社會保障部、民(mín)政部等負責。

（四）中(zhōng)醫(yī)藥數字便民(mín)和綜合統計體(tǐ)系建設。

1.建設目标。基本建成國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合統計體(tǐ)系、中(zhōng)藥質(zhì)量信息數據标準和統計體(tǐ)系，實現公(gōng)立中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院信息互聯互通标準化成熟度測評、電(diàn)子病曆系統應用(yòng)水平分(fēn)級評價達到國(guó)家要求，利用(yòng)現代信息技(jì )術，改善患者就醫(yī)體(tǐ)驗。

2.建設任務(wù)。一是圍繞“互聯網+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)要求，開展智慧中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院建設，支撐便民(mín)惠民(mín)服務(wù)。二是制定國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合統計制度，依托現有(yǒu)資源建設國(guó)家、省級兩級平台，構建統一規範的數據标準和資源目錄體(tǐ)系，基本建成國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合統計體(tǐ)系。三是開展中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院信息化基礎達标建設，推進中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院通用(yòng)電(diàn)子信息系統的開發和試點應用(yòng)。四是制定國(guó)家中(zhōng)藥質(zhì)量信息統計制度，依托現有(yǒu)資源建設國(guó)家、省級兩級平台，構建統一規範的中(zhōng)藥質(zhì)量信息數據标準和統計體(tǐ)系。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要統籌規劃國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合統計體(tǐ)系，加強部門協調，建設國(guó)家級工(gōng)作(zuò)平台。各地要将綜合統計、信息化工(gōng)作(zuò)納入規劃，落實主體(tǐ)責任，配備專職人員，加大實施保障力度，有(yǒu)針對性地開展區(qū)域綜合試點和各類專項試點。項目單位要高度重視中(zhōng)醫(yī)藥綜合統計、信息化建設工(gōng)作(zuò)，加強人才隊伍建設。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家藥監局、國(guó)家統計局牽頭負責，财政部、科(kē)技(jì )部、教育部、國(guó)家衛生健康委、農業農村部、國(guó)家林草(cǎo)局、工(gōng)業和信息化部等負責。

三、中(zhōng)西醫(yī)協同推進工(gōng)程

建立中(zhōng)西醫(yī)協同長(cháng)效機制，健全中(zhōng)西醫(yī)臨床協同體(tǐ)系，提升中(zhōng)西醫(yī)協同攻關水平，“宜中(zhōng)則中(zhōng)、宜西則西”，為(wèi)人民(mín)群衆提供更高水平的中(zhōng)西醫(yī)結合醫(yī)療服務(wù)。

（一）中(zhōng)西醫(yī)結合醫(yī)療模式創新(xīn)建設。

1.建設目标。建設推廣“有(yǒu)機制、有(yǒu)團隊、有(yǒu)措施、有(yǒu)成效”的中(zhōng)西醫(yī)結合醫(yī)療模式，提高中(zhōng)西醫(yī)結合臨床水平。

2.建設任務(wù)。建設50個左右中(zhōng)西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院、一批中(zhōng)西醫(yī)協同“旗艦”科(kē)室，輻射帶動提升區(qū)域中(zhōng)西醫(yī)結合整體(tǐ)水平。

3.配套措施。各地要支持組建區(qū)域中(zhōng)西醫(yī)協同醫(yī)療聯合體(tǐ)，将中(zhōng)西醫(yī)結合工(gōng)作(zuò)納入醫(yī)院等級評審和績效考核。項目單位要把建立中(zhōng)西醫(yī)協同機制和多(duō)學(xué)科(kē)診療體(tǐ)系納入醫(yī)院章程，将中(zhōng)西醫(yī)聯合查房、會診納入醫(yī)院管理(lǐ)制度，在各主要臨床科(kē)室配備中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師，打造中(zhōng)西醫(yī)協同團隊。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家發展改革委、國(guó)家衛生健康委等負責。

（二）重大疑難疾病中(zhōng)西醫(yī)臨床協同建設。

1.建設目标。促進中(zhōng)西醫(yī)醫(yī)療資源有(yǒu)效整合和中(zhōng)西醫(yī)醫(yī)療技(jì )術優勢互補，推進診療模式改革創新(xīn)和醫(yī)學(xué)領域創新(xīn)發展，顯著提高部分(fēn)重大疑難疾病的臨床療效，形成一批獨具(jù)特色的中(zhōng)西醫(yī)結合診療方案和專家共識。

2.建設任務(wù)。聚焦癌症、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為(wèi)重點，遴選一批項目單位開展中(zhōng)西醫(yī)聯合攻關。

3.配套措施。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局要統籌實施好重大疑難疾病中(zhōng)西醫(yī)臨床協作(zuò)項目。各地要在人力、物(wù)力等方面加大支持力度，結合本地實際，開展省級重大疑難疾病中(zhōng)西醫(yī)臨床協同試點。項目單位要圍繞解決重大疑難疾病治療難點，整合資源、協同攻關，創新(xīn)診療模式。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家衛生健康委、中(zhōng)央軍委後勤保障部、财政部、國(guó)家疾控局等負責。

四、中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)和現代化工(gōng)程

重點圍繞國(guó)家戰略需求及中(zhōng)醫(yī)藥重大科(kē)學(xué)問題，布局一批中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)重點項目和關鍵技(jì )術裝(zhuāng)備項目，加強中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系建設，提升傳承創新(xīn)能(néng)力，加快推進中(zhōng)醫(yī)藥現代化。

（一）中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)平台建設。

1.建設目标。跨領域、跨行業整合多(duō)學(xué)科(kē)資源，完善以國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)基礎研究、臨床研究、技(jì )術創新(xīn)平台為(wèi)主要支撐的中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系，優化中(zhōng)醫(yī)藥領域科(kē)技(jì )布局。

2.建設任務(wù)。依托現有(yǒu)資源，建設若幹中(zhōng)醫(yī)藥相關多(duō)學(xué)科(kē)交叉融合的全國(guó)重點實驗室、中(zhōng)醫(yī)類國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心和30個左右國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)中(zhōng)心、100個左右國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局重點實驗室，提升中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )服務(wù)能(néng)力及協同創新(xīn)能(néng)力。依托國(guó)家和省級藥品檢驗機構，建設30個左右國(guó)家藥監局中(zhōng)藥市場質(zhì)量監控和評價重點實驗室、30個左右國(guó)家藥監局中(zhōng)藥安(ān)全監測和風險評估重點實驗室，整體(tǐ)提升藥品檢驗機構的中(zhōng)藥質(zhì)量評價能(néng)力。

3.配套措施。各地要加大實施保障力度，在運行管理(lǐ)、崗位管理(lǐ)、人才聘用(yòng)、職稱晉升等方面創新(xīn)機制。支持國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)中(zhōng)心按照有(yǒu)關規定自主開展職稱評審。在省級科(kē)研項目中(zhōng)加大對中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)平台的支持力度。注重培育省級中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)平台，功能(néng)互補、錯位發展。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、科(kē)技(jì )部、國(guó)家發展改革委、中(zhōng)央軍委後勤保障部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家藥監局、人力資源社會保障部等負責。

（二）中(zhōng)醫(yī)藥古籍文(wén)獻傳承。

1.建設目标。提升中(zhōng)醫(yī)藥古籍原生性、再生性保護能(néng)力，提高中(zhōng)醫(yī)藥古籍資源的利用(yòng)效率。

2.建設任務(wù)。一是依托現有(yǒu)數字平台建設中(zhōng)醫(yī)藥古籍數字圖書館，建立中(zhōng)醫(yī)藥古籍人工(gōng)智能(néng)技(jì )術應用(yòng)平台和中(zhōng)醫(yī)藥知識服務(wù)系統，推動中(zhōng)醫(yī)藥古籍數字化挖掘，打造中(zhōng)醫(yī)藥古籍數字化服務(wù)應用(yòng)産(chǎn)品。二是依托現有(yǒu)機構，改善中(zhōng)醫(yī)藥行業古籍保護條件，全面開展中(zhōng)醫(yī)藥古籍文(wén)物(wù)定級、建檔、備案工(gōng)作(zuò)，加大瀕危珍貴古籍保護修複力度，提升中(zhōng)醫(yī)藥古籍保護及利用(yòng)能(néng)力。

3.配套措施。各地要發揮高等院校和科(kē)研院所、中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療機構等在古籍保護和現代化應用(yòng)方面的資源和人才優勢。項目單位要把古籍保護工(gōng)作(zuò)擺上重要日程，納入重點工(gōng)作(zuò)計劃，落實建設經費，加強專業團隊建設，改善古籍保護條件。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家文(wén)物(wù)局、财政部等負責。

（三）中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )重點項目研究。

1.建設目标。布局一批中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)研項目，系統化诠釋中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)學(xué)問題，提升重大疾病臨床療效、中(zhōng)藥質(zhì)量水平，科(kē)學(xué)闡釋中(zhōng)醫(yī)藥機理(lǐ)，完善中(zhōng)醫(yī)藥現代化研究體(tǐ)系。

2.建設任務(wù)。一是開展中(zhōng)醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案優化研究、中(zhōng)醫(yī)藥療效與作(zuò)用(yòng)機制研究、臨床循證研究及評價研究，組織篩選50個中(zhōng)醫(yī)優勢病種。二是開展中(zhōng)醫(yī)藥基礎理(lǐ)論研究，推動中(zhōng)醫(yī)理(lǐ)論的原始創新(xīn)，闡明作(zuò)用(yòng)機制，助力臨床精(jīng)準診療。三是研發一批臨床療效好、科(kē)技(jì )含量高、創新(xīn)性強、擁有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的中(zhōng)藥新(xīn)藥。

3.配套措施。各地要加強政策保障，建立完善多(duō)學(xué)科(kē)聯合攻關的中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)機制。項目單位要加強科(kē)研人才培養，完善激勵機制，推動産(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、科(kē)技(jì )部、人力資源社會保障部、國(guó)家藥監局等負責。

（四）中(zhōng)醫(yī)藥關鍵技(jì )術裝(zhuāng)備研究。

1.建設目标。推動實施中(zhōng)醫(yī)藥現代化關鍵技(jì )術裝(zhuāng)備項目，提升中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術裝(zhuāng)備水平、産(chǎn)業創新(xīn)能(néng)力及産(chǎn)業化水平，在關鍵技(jì )術裝(zhuāng)備方面取得突破，為(wèi)科(kē)學(xué)研究和産(chǎn)業發展提供支持和保障。

2.建設任務(wù)。一是開展中(zhōng)醫(yī)特色診斷治療裝(zhuāng)備研究，研發中(zhōng)醫(yī)數字化輔助診斷裝(zhuāng)備、中(zhōng)醫(yī)特色療法智能(néng)化裝(zhuāng)備、中(zhōng)醫(yī)治未病現代化裝(zhuāng)備。二是開展中(zhōng)藥品質(zhì)智能(néng)辨識與控制工(gōng)程化技(jì )術裝(zhuāng)備研究，研發推廣中(zhōng)藥材生産(chǎn)與品質(zhì)保障、中(zhōng)藥飲片智能(néng)炮制控制與調劑工(gōng)程化、中(zhōng)成藥制造核心工(gōng)藝數字化與智能(néng)控制等技(jì )術裝(zhuāng)備。三是開展中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術裝(zhuāng)備共性标準等可(kě)度量技(jì )術規範體(tǐ)系建設和應用(yòng)轉化，研發中(zhōng)醫(yī)現代“銅人”，開展中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術裝(zhuāng)備在慢性病防控中(zhōng)的應用(yòng)示範。

3.配套措施。各地要加強政策保障，引導社會資本參與關鍵技(jì )術裝(zhuāng)備研發。項目單位要落實知識産(chǎn)權與成果轉化收益分(fēn)配制度，完善激勵機制，調動廣大中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )人員參與關鍵技(jì )術裝(zhuāng)備研究開發的積極性。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、科(kē)技(jì )部、工(gōng)業和信息化部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家藥監局等負責。

（五）做大做強中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)科(kē)學(xué)院。

1.建設目标。建設形成布局合理(lǐ)、優勢明顯的學(xué)科(kē)體(tǐ)系，發揮中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)科(kē)學(xué)院示範引領作(zuò)用(yòng)，打造成為(wèi)中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)技(jì )創新(xīn)核心基地和創新(xīn)人才高地。

2.建設任務(wù)。一是調整優化中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)科(kē)學(xué)院科(kē)技(jì )發展布局，加大對基礎研究、弱勢和小(xiǎo)衆學(xué)科(kē)的支持力度，做強一批在國(guó)内外有(yǒu)影響力的優勢學(xué)科(kē)。二是加強青蒿素研究中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中(zhōng)心、中(zhōng)醫(yī)藥疫病防控中(zhōng)心等建設，形成具(jù)有(yǒu)行業領先水平的科(kē)技(jì )創新(xīn)高地。三是實施中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)科(kē)學(xué)院人才強院計劃，加強中(zhōng)醫(yī)藥教育教學(xué)和人才培養。四是指導省級中(zhōng)醫(yī)藥科(kē)研院所加強能(néng)力建設。

3.配套措施。中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)科(kē)學(xué)院要深化體(tǐ)制機制改革，創新(xīn)科(kē)研組織模式，賦予科(kē)研人員更大的自主權，在崗位設置、薪酬等方面建立更加靈活的政策機制。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家發展改革委、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、教育部、科(kē)技(jì )部、人力資源社會保障部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家疾控局等負責。

五、中(zhōng)醫(yī)藥特色人才培養工(gōng)程（岐黃工(gōng)程）

加強中(zhōng)醫(yī)藥高層次人才、基層人才隊伍建設和人才培養平台建設，建立符合中(zhōng)醫(yī)藥特點的人才培養體(tǐ)系，創新(xīn)中(zhōng)醫(yī)藥人才發展體(tǐ)制機制，建設以領軍人才為(wèi)引領，青年優秀人才、骨幹人才、基層實用(yòng)人才為(wèi)主體(tǐ)的高素質(zhì)中(zhōng)醫(yī)藥特色人才隊伍。

（一）高層次人才培養計劃。

1.建設目标。培養具(jù)有(yǒu)較大社會影響力和國(guó)際競争力的中(zhōng)醫(yī)藥領軍人才、學(xué)科(kē)團隊，搭建高層次人才梯隊。

2.建設任務(wù)。一是實施中(zhōng)醫(yī)藥領軍人才支持項目，遴選培養50名(míng)岐黃學(xué)者和200名(míng)青年岐黃學(xué)者，組建10個國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥多(duō)學(xué)科(kē)交叉創新(xīn)團隊和一批國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)團隊。二是實施中(zhōng)醫(yī)藥優秀人才研修項目，培養1200名(míng)中(zhōng)醫(yī)臨床、少數民(mín)族醫(yī)藥、西醫(yī)學(xué)習中(zhōng)醫(yī)等方面的優秀人才。三是實施中(zhōng)醫(yī)藥骨幹人才培養項目，遴選一批全國(guó)老中(zhōng)醫(yī)藥專家學(xué)術經驗繼承指導老師和繼承人，培養一批中(zhōng)醫(yī)藥骨幹師資和中(zhōng)藥、護理(lǐ)、康複、管理(lǐ)等方面骨幹人才，規範化培訓一批中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師。四是實施綜合醫(yī)院中(zhōng)醫(yī)藥高層次人才支持項目，開展西醫(yī)學(xué)習中(zhōng)醫(yī)高級人才培養和全國(guó)老中(zhōng)醫(yī)藥專家學(xué)術經驗繼承工(gōng)作(zuò)，建設一批傳承工(gōng)作(zuò)室，培養一批中(zhōng)醫(yī)藥骨幹人才。

3.配套措施。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局負責制定項目實施方案，完善相應的遴選、評價、管理(lǐ)、投入等機制，負責開展終期評價，做好不同層次人才項目銜接，搭建高層次人才發展平台。各地負責過程管理(lǐ)，加強政策等配套銜接，在重大項目建設、評選表彰等方面予以優先支持，形成支持合力。項目單位負責項目日常管理(lǐ)，保證培養對象培訓期間的工(gōng)資及福利待遇。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家衛生健康委、人力資源社會保障部、教育部、中(zhōng)央軍委後勤保障部等負責。

（二）基層人才培養計劃。

1.建設目标。基層中(zhōng)醫(yī)藥人才隊伍規模不斷擴大，素質(zhì)逐步提升，更好适應群衆就近享受中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)的需求。

2.建設任務(wù)。一是實施基層中(zhōng)醫(yī)藥人才培養項目，招錄7500名(míng)左右中(zhōng)醫(yī)專業農村訂單定向免費培養醫(yī)學(xué)生，支持1.25萬名(míng)中(zhōng)醫(yī)類别全科(kē)醫(yī)生開展規範化培訓、轉崗培訓，培養5000名(míng)中(zhōng)醫(yī)助理(lǐ)全科(kē)醫(yī)生，為(wèi)中(zhōng)醫(yī)館培訓一批骨幹人才。二是實施革命老區(qū)中(zhōng)醫(yī)藥人才振興項目，在革命老區(qū)、國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣等地區(qū)，加大中(zhōng)醫(yī)專業農村訂單定向免費培養醫(yī)學(xué)生的培養力度，支持建設全國(guó)基層名(míng)老中(zhōng)醫(yī)藥專家傳承工(gōng)作(zuò)室。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門負責制定項目實施方案，不定期組織開展考核評估。各地負責過程管理(lǐ)，完善培養使用(yòng)、待遇保障等政策，落實農村訂單定向免費培養醫(yī)學(xué)生就業安(ān)置和履約管理(lǐ)相關要求，積極引導人才向基層流動，确保項目實施效果。項目單位負責項目日常管理(lǐ)，保證培養對象培訓期間的工(gōng)資及福利待遇。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家衛生健康委、人力資源社會保障部、教育部等負責。

（三）人才平台建設計劃。

1.建設目标。推進中(zhōng)醫(yī)藥學(xué)科(kē)發展，建設形成一批高水平的人才培養平台，中(zhōng)醫(yī)藥人才培養能(néng)力不斷提升。

2.建設任務(wù)。一是建設一批重點學(xué)科(kē)和中(zhōng)醫(yī)藥類一流本科(kē)專業。二是建設一批中(zhōng)醫(yī)臨床教學(xué)基地。依托已建成的各類機構，遴選若幹标準化的中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師規範化培訓實踐技(jì )能(néng)考核基地。三是為(wèi)第四屆國(guó)醫(yī)大師、第二屆全國(guó)名(míng)中(zhōng)醫(yī)建設傳承工(gōng)作(zuò)室，新(xīn)增建設一批老藥工(gōng)、全國(guó)名(míng)老中(zhōng)醫(yī)藥專家和全國(guó)基層名(míng)老中(zhōng)醫(yī)藥專家傳承工(gōng)作(zuò)室。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門負責制定項目實施方案，完善相應的遴選、評價、管理(lǐ)、投入等機制，組織項目的實施和評估，集聚高層次人才參與平台建設。各地要加強政策保障，負責過程管理(lǐ)。項目單位要落實團隊、場地、設施等軟硬件要求，建立管理(lǐ)制度，進行定期評估和報告。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家衛生健康委、教育部、中(zhōng)央軍委後勤保障部等負責。

六、中(zhōng)藥質(zhì)量提升及産(chǎn)業促進工(gōng)程

圍繞中(zhōng)藥種植、生産(chǎn)、使用(yòng)全過程，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )支撐引領作(zuò)用(yòng)，加快促進中(zhōng)藥材種業發展，大力推進中(zhōng)藥材規範種植，提升中(zhōng)藥飲片和中(zhōng)成藥質(zhì)量，推動中(zhōng)藥産(chǎn)業高質(zhì)量發展。

（一）中(zhōng)藥材種業質(zhì)量提升。

1.建設目标。中(zhōng)藥材種質(zhì)資源收集保存、鑒定評價、優良品種選育與良種繁育能(néng)力進一步提升，優質(zhì)種子種苗大規模推廣應用(yòng)，中(zhōng)藥資源監測能(néng)力明顯提高，從源頭保障中(zhōng)藥材質(zhì)量。

2.建設任務(wù)。一是支持國(guó)家藥用(yòng)植物(wù)種質(zhì)資源庫建設。二是引導地方建設一批中(zhōng)藥材種子種苗專業化繁育基地，推動制定種子種苗标準。三是依托第四次全國(guó)中(zhōng)藥資源普查工(gōng)作(zuò)成果，健全中(zhōng)藥資源動态監測體(tǐ)系。

3.配套措施。出台中(zhōng)藥材種子管理(lǐ)辦(bàn)法，從法規層面規範中(zhōng)藥材種子種苗生産(chǎn)經營資質(zhì)和經營行為(wèi)，打擊種業違法行為(wèi)。加強部門協同，形成中(zhōng)藥資源管理(lǐ)合力。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、農業農村部等負責。

（二）中(zhōng)藥材規範化種植。

1.建設目标。道地藥材生産(chǎn)布局更加優化，珍稀瀕危中(zhōng)藥材人工(gōng)繁育技(jì )術取得突破，中(zhōng)藥材生産(chǎn)先進适用(yòng)技(jì )術實現有(yǒu)效轉化和示範推廣，進一步推動中(zhōng)藥材資源可(kě)持續利用(yòng)。

2.建設任務(wù)。一是引導地方建設一批道地藥材生産(chǎn)基地。二是建設一批珍稀瀕危中(zhōng)藥材野生撫育、人工(gōng)繁育基地。三是制定常用(yòng)300種中(zhōng)藥材種植養殖技(jì )術規範和操作(zuò)規程。四是廣泛開展中(zhōng)藥材生态種植、野生撫育和仿野生栽培，開發30—50種中(zhōng)藥材林下種植模式并示範推廣。五是統一中(zhōng)藥材追溯标準與管理(lǐ)辦(bàn)法，依托現有(yǒu)追溯平台，建立覆蓋主要中(zhōng)藥材品種的全過程追溯體(tǐ)系。六是依托現有(yǒu)藥品監管體(tǐ)系，搭建一批中(zhōng)藥材快速檢測平台。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門出台全國(guó)道地藥材目錄，推進實施中(zhōng)藥材生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範（GAP），加強道地藥材産(chǎn)區(qū)規劃和規範化種植。各地要強化道地藥材資源保護和生産(chǎn)管理(lǐ)，在項目、政策等方面予以傾斜，建立部門協同機制，統籌力量協同推進中(zhōng)藥材質(zhì)量提升。

4.部門分(fēn)工(gōng)。農業農村部、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家林草(cǎo)局、國(guó)家藥監局等負責。

（三）中(zhōng)藥炮制技(jì )術傳承創新(xīn)。

1.建設目标。深入研究中(zhōng)藥炮制理(lǐ)論和技(jì )術，闡釋中(zhōng)藥炮制機理(lǐ)，完善中(zhōng)藥飲片質(zhì)量标準，保證飲片質(zhì)量。

2.建設任務(wù)。一是建設一批中(zhōng)藥炮制技(jì )術傳承基地，挖掘與傳承中(zhōng)藥炮制理(lǐ)論和技(jì )術。二是開展一批常用(yòng)中(zhōng)藥飲片的質(zhì)量标準、生産(chǎn)工(gōng)藝等研究。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門出台全國(guó)中(zhōng)藥飲片炮制規範，完善中(zhōng)藥飲片質(zhì)量控制體(tǐ)系。各地要加強對區(qū)域特色飲片和炮制技(jì )術的挖掘、整理(lǐ)、傳承。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家藥監局等負責。

（四）中(zhōng)成藥綜合評價體(tǐ)系建設。

1.建設目标。涵蓋臨床有(yǒu)效性安(ān)全性評價、質(zhì)量标準、生産(chǎn)工(gōng)藝、制劑技(jì )術等的中(zhōng)成藥綜合評價體(tǐ)系基本建成，符合中(zhōng)醫(yī)藥特點的中(zhōng)藥新(xīn)藥審評體(tǐ)系進一步完善。

2.建設任務(wù)。一是建立健全中(zhōng)成藥臨床綜合評價方法，系統開展100種中(zhōng)成藥的臨床綜合評價，豐富中(zhōng)成藥在用(yòng)藥指征、目标人群、最佳劑量等精(jīng)準用(yòng)藥信息方面的内涵。二是針對100種中(zhōng)成藥建立系統完善、适應發展需求、覆蓋生産(chǎn)全流程的标準體(tǐ)系，形成多(duō)層次的現代質(zhì)量控制體(tǐ)系。三是初步建立中(zhōng)醫(yī)藥理(lǐ)論、人用(yòng)經驗和臨床試驗相結合的審評證據體(tǐ)系，構建符合中(zhōng)藥特點的安(ān)全評價方法和标準體(tǐ)系。四是開展中(zhōng)成藥質(zhì)量評價方法研究，建立常用(yòng)中(zhōng)成藥質(zhì)量優劣評價标準。五是完善中(zhōng)藥警戒制度，加強中(zhōng)藥不良反應監測“哨點”建設。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定中(zhōng)成藥生産(chǎn)質(zhì)量管理(lǐ)規範，優化完善以《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)藥典》為(wèi)核心的中(zhōng)藥國(guó)家标準的制修訂工(gōng)作(zuò)機制，協調推動中(zhōng)成藥綜合評價結果運用(yòng)和轉化。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家藥監局等負責。

七、中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化弘揚工(gōng)程

重點支持中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館體(tǐ)系建設，深入挖掘和傳承中(zhōng)醫(yī)藥精(jīng)華精(jīng)髓，推動中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化融入群衆生産(chǎn)生活、貫穿國(guó)民(mín)教育始終，實現中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化創造性轉化、創新(xīn)性發展。

（一）中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館建設。

1.建設目标。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館及其數字博物(wù)館基本建成并投入試運行，形成布局合理(lǐ)、特色鮮明、功能(néng)完備的中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館體(tǐ)系，更好展示中(zhōng)醫(yī)藥藏品所蘊含的曆史價值與文(wén)化内涵。

2.建設任務(wù)。加快推進國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館選址立項、基礎建設和數字化建設。支持中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館創建國(guó)家一、二、三級博物(wù)館。開展中(zhōng)醫(yī)藥相關文(wén)物(wù)、史料及代表性見證物(wù)的征藏工(gōng)作(zuò)，充實完善中(zhōng)醫(yī)藥收藏體(tǐ)系，建設中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館資源共享平台，構建中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館數字資源共建共享機制。推動建設一批中(zhōng)醫(yī)藥主題文(wén)化園，推出一批精(jīng)品中(zhōng)醫(yī)藥展覽，開發一批具(jù)有(yǒu)鮮明中(zhōng)醫(yī)藥特色的文(wén)化創意産(chǎn)品。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要在國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館立項、選址、建設方面加大支持力度。各地要将中(zhōng)醫(yī)藥博物(wù)館納入當地公(gōng)共文(wén)化服務(wù)重點項目建設，建立多(duō)部門共建共商(shāng)機制。項目單位要拓展相關經費渠道，提高建設水平，豐富館藏藏品。引導和鼓勵社會力量通過多(duō)種方式支持博物(wù)館建設。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家發展改革委、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家文(wén)物(wù)局、自然資源部、住房城鄉建設部等負責。

（二）中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化建設。

1.建設目标。中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化傳播體(tǐ)系建立健全，形成一批中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化精(jīng)品，中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化教育進一步豐富，公(gōng)民(mín)中(zhōng)醫(yī)藥健康文(wén)化素養水平在“十四五”末提升至25%左右。

2.建設任務(wù)。一是提煉中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化精(jīng)神标識，挖掘闡釋并推廣普及名(míng)醫(yī)名(míng)家、醫(yī)籍名(míng)方等中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化經典元素。二是支持創作(zuò)高質(zhì)量的中(zhōng)醫(yī)藥圖書、紀錄片、影視劇以及各類新(xīn)媒體(tǐ)産(chǎn)品，打造有(yǒu)代表性的中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化節目和中(zhōng)醫(yī)藥動漫作(zuò)品。三是實施中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化傳播行動，推動建設一批中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化宣傳教育基地并達到國(guó)家級建設标準，推動建設若幹中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化體(tǐ)驗場館，支持建設中(zhōng)醫(yī)藥健康文(wén)化知識角，廣泛開展中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化主題活動。四是中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)進一步豐富中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化教育，開展中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化專題教育活動，建設校園中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化角和學(xué)生社團。五是培養建立中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化傳播工(gōng)作(zuò)隊伍。

3.配套措施。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局要組織中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化有(yǒu)關研究工(gōng)作(zuò)，協調有(yǒu)關部門加大實施保障力度。各地要把中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化工(gōng)作(zuò)納入中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化傳承發展工(gōng)程總體(tǐ)框架，對本地區(qū)中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化資源進行調查整理(lǐ)、挖掘研究，将中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化納入中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化進校園總體(tǐ)安(ān)排，有(yǒu)條件的地方積極探索将中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化納入中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教育教學(xué)活動。積極引導社會力量參與中(zhōng)醫(yī)藥文(wén)化建設工(gōng)作(zuò)。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、财政部、國(guó)家衛生健康委、中(zhōng)央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家文(wén)物(wù)局、教育部、廣電(diàn)總局等負責。

八、中(zhōng)醫(yī)藥開放發展工(gōng)程

重點支持中(zhōng)醫(yī)藥産(chǎn)學(xué)研用(yòng)開放發展，提升中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際影響力，推動中(zhōng)醫(yī)藥傳播、應用(yòng)與發展，助力構建人類衛生健康共同體(tǐ)。

（一）中(zhōng)醫(yī)藥開放發展平台建設。

1.建設目标。中(zhōng)醫(yī)藥機構參與全球中(zhōng)醫(yī)藥各領域合作(zuò)的平台更加多(duō)樣，機制更加靈活，中(zhōng)醫(yī)藥海外認可(kě)度和接受度進一步提升。

2.建設任務(wù)。鼓勵社會力量持續建設一批高質(zhì)量中(zhōng)醫(yī)藥海外中(zhōng)心。依托國(guó)内中(zhōng)醫(yī)藥機構，拓展建設一批高水平中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際合作(zuò)基地。鼓勵和支持社會力量采取市場化方式，與有(yǒu)合作(zuò)潛力和意願的國(guó)家共同建設一批友好中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院、中(zhōng)醫(yī)藥産(chǎn)業園。支持中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中(zhōng)心與世界衛生組織合作(zuò)，建設傳統醫(yī)學(xué)領域的國(guó)際臨床試驗注冊平台。

3.配套措施。指導和鼓勵社會資本設立中(zhōng)醫(yī)藥“一帶一路”發展基金，參與平台建設工(gōng)作(zuò)。各地要明确派出人員晉升、待遇的激勵保障政策，對開展中(zhōng)醫(yī)藥領域對外投資合作(zuò)的企業給予支持。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家衛生健康委等負責。

（二）中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際影響力提升計劃。

1.建設目标。中(zhōng)醫(yī)藥對外交流合作(zuò)更加廣泛，國(guó)際影響力進一步提升。

2.建設任務(wù)。培育世界一流多(duō)語種中(zhōng)醫(yī)藥學(xué)術期刊，加強與境外知名(míng)期刊合作(zuò)，支持在國(guó)際知名(míng)學(xué)術期刊發表中(zhōng)醫(yī)藥研究成果，在跨國(guó)科(kē)研合作(zuò)計劃中(zhōng)加大中(zhōng)醫(yī)藥參與力度。建設粵港澳大灣區(qū)中(zhōng)醫(yī)藥高地，推動粵港澳大灣區(qū)中(zhōng)醫(yī)藥創新(xīn)發展。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要支持中(zhōng)醫(yī)藥參與相關國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)，支持有(yǒu)關高等院校和科(kē)研院所建設“一帶一路”聯合實驗室，推動出台中(zhōng)醫(yī)藥傳統知識保護條例，建立中(zhōng)醫(yī)藥傳統知識保護數據庫。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、外交部、科(kē)技(jì )部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家藥監局等負責。

（三）中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際貿易促進計劃。

1.建設目标。中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)出口基地在探索外貿新(xīn)業态新(xīn)模式中(zhōng)發揮積極作(zuò)用(yòng)，中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際貿易體(tǐ)制機制不斷完善，中(zhōng)醫(yī)藥産(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際貿易總額以及中(zhōng)醫(yī)藥行業貿易便利化水平持續提升。

2.建設任務(wù)。高質(zhì)量建設中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)出口基地，探索中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)出口新(xīn)業态新(xīn)模式，培育中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際知名(míng)品牌。鞏固中(zhōng)醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓等傳統服務(wù)貿易優勢，發展“互聯網+中(zhōng)醫(yī)藥貿易”。鼓勵有(yǒu)實力、信譽好的企業在共建“一帶一路”國(guó)家構建中(zhōng)醫(yī)藥跨國(guó)營銷網絡，建設中(zhōng)醫(yī)藥産(chǎn)品物(wù)流配送中(zhōng)心。支持中(zhōng)醫(yī)藥企業通過中(zhōng)國(guó)進出口商(shāng)品交易會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際服務(wù)貿易交易會等平台“走出去”。

3.配套措施。在中(zhōng)國(guó)進出口商(shāng)品交易會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際服務(wù)貿易交易會等開展中(zhōng)醫(yī)藥“走出去”相關活動并探索設立中(zhōng)醫(yī)藥相關展示闆塊。持續開展中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易統計試點工(gōng)作(zuò)，完善中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)貿易統計方法和指标，進一步優化進出口管理(lǐ)與服務(wù)，研究調整中(zhōng)藥産(chǎn)品稅則号列，提升中(zhōng)醫(yī)藥産(chǎn)品和服務(wù)通關便利化水平。各地要完善對中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)出口企業的金融等支持政策。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、商(shāng)務(wù)部、國(guó)家藥監局、海關總署、财政部等負責。

（四）中(zhōng)醫(yī)藥國(guó)際抗疫合作(zuò)計劃。

1.建設目标。中(zhōng)醫(yī)藥在新(xīn)型冠狀病毒感染等重大傳染病防控國(guó)際合作(zuò)中(zhōng)的參與度顯著提升，更多(duō)抗疫類中(zhōng)藥産(chǎn)品在海外注冊和應用(yòng)。

2.建設任務(wù)。積極推進中(zhōng)醫(yī)藥參與新(xīn)型冠狀病毒感染等重大傳染病防控國(guó)際合作(zuò)，組織中(zhōng)醫(yī)藥抗疫國(guó)際學(xué)術交流活動。建設高水平的中(zhōng)醫(yī)疫病防治團隊，加強抗疫技(jì )術和産(chǎn)品國(guó)際合作(zuò)。加強抗疫類中(zhōng)藥産(chǎn)品海外注冊公(gōng)共服務(wù)平台建設。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要積極組織各地和中(zhōng)醫(yī)藥機構參加有(yǒu)關國(guó)際性高級别論壇，推動中(zhōng)醫(yī)藥防治重大傳染病合作(zuò)，完善中(zhōng)醫(yī)藥參與國(guó)際關注的公(gōng)共衛生緊急事件應對機制。各地要出台鼓勵企業開展抗疫類中(zhōng)藥産(chǎn)品海外注冊和應用(yòng)的政策措施，明确對參與國(guó)際抗疫合作(zuò)人員的激勵保障政策。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、外交部、國(guó)際發展合作(zuò)署、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家藥監局等負責。

九、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革試點工(gōng)程

充分(fēn)調動地方積極性、主動性和創造性，先行先試，以點帶面，為(wèi)全面深化中(zhōng)醫(yī)藥改革探索途徑、積累經驗。

（一）國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)建設。

1.建設目标。通過改革體(tǐ)制機制，鼓勵在服務(wù)模式、産(chǎn)業發展、質(zhì)量監管等方面先行先試，加快建立健全中(zhōng)醫(yī)藥法規、發展政策舉措、管理(lǐ)體(tǐ)系、評價體(tǐ)系和标準體(tǐ)系，提升中(zhōng)醫(yī)藥治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平，打造一批中(zhōng)醫(yī)藥事業和産(chǎn)業高質(zhì)量發展高地，發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。

2.建設任務(wù)。以省（自治區(qū)、直轄市）為(wèi)主體(tǐ)，分(fēn)批規劃建設10個左右國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)。一是系統落實國(guó)家重大戰略和中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展任務(wù)，加快推動省域中(zhōng)醫(yī)藥高質(zhì)量發展。二是重點推進綜合改革和制度創新(xīn)在不同領域形成示範。三是在中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)體(tǐ)制、服務(wù)體(tǐ)系、服務(wù)模式、評價體(tǐ)系、人才培養、科(kē)技(jì )創新(xīn)、産(chǎn)業發展、文(wén)化傳播等方面，針對亟需突破的重點難點問題，深化改革，形成經驗。

3.配套措施。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要積極推進示範區(qū)布局，強化統籌指導，溝通協調解決問題，在項目、政策等方面予以傾斜，定期開展評估，總結推廣經驗。各省（自治區(qū)、直轄市）要承擔主體(tǐ)責任，将示範區(qū)建設作(zuò)為(wèi)重點工(gōng)作(zuò)積極推進，健全示範區(qū)建設機制，明确工(gōng)作(zuò)職責，完善配套措施，加強改革探索，及時總結經驗。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家發展改革委、國(guó)家衛生健康委、工(gōng)業和信息化部、國(guó)家藥監局等負責。

（二）醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展試點建設。

1.建設目标。遴選部分(fēn)城市開展試點，鼓勵地方發揚首創精(jīng)神，加快推進有(yǒu)利于促進中(zhōng)醫(yī)藥傳承創新(xīn)發展的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動改革，完善更好發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢的醫(yī)改政策。

2.建設任務(wù)。以國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)、綜合醫(yī)改試點省份為(wèi)重點，在全國(guó)選擇若幹地級市開展試點，優先考慮基層中(zhōng)醫(yī)藥工(gōng)作(zuò)示範市。支持試點城市加快健全完善中(zhōng)醫(yī)藥服務(wù)體(tǐ)系，制定實施醫(yī)療保障支持中(zhōng)醫(yī)藥發展政策措施，建立健全現代醫(yī)院管理(lǐ)制度，實施中(zhōng)醫(yī)藥健康促進活動，探索形成有(yǒu)利于發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢的醫(yī)改政策體(tǐ)系，總結并推廣好的經驗和做法。

3.配套措施。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局要會同有(yǒu)關部門制定試點工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)方案，加強指導，及時發現并推廣各地經驗。各試點城市要結合本地實際制定工(gōng)作(zuò)方案，健全工(gōng)作(zuò)機制，積極組織實施，深入探索體(tǐ)制機制創新(xīn)，形成典型經驗和有(yǒu)益做法。

4.部門分(fēn)工(gōng)。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家發展改革委、财政部、國(guó)家醫(yī)保局、人力資源社會保障部、國(guó)家藥監局、國(guó)家疾控局等負責。

十、保障措施

（一）強化項目實施。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家發展改革委要牽頭建立跨部門工(gōng)作(zuò)機制，各有(yǒu)關地方、部門和單位要按照職責分(fēn)工(gōng)，協同做好落實工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院中(zhōng)醫(yī)藥工(gōng)作(zuò)部際聯席會議有(yǒu)關成員單位要将重大工(gōng)程實施納入本單位重點工(gōng)作(zuò)，明确工(gōng)作(zuò)任務(wù)，加強組織協調，抓好落地落實。各有(yǒu)關地方和項目單位要強化主體(tǐ)責任，精(jīng)心實施項目。

（二）做好資金保障。各地各有(yǒu)關部門要完善投入保障機制，建立持續穩定的中(zhōng)醫(yī)藥發展多(duō)元投入機制。科(kē)學(xué)界定政府和市場投入責任，鼓勵引導社會資本參與中(zhōng)醫(yī)藥振興發展，各級政府在衛生健康投入中(zhōng)統籌安(ān)排中(zhōng)醫(yī)藥事業發展經費并加大支持力度。合理(lǐ)劃分(fēn)中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任，形成合理(lǐ)投入機制。加強項目統籌規劃和預算申報管理(lǐ)，避免資金安(ān)排分(fēn)散重複，優先保障重大專項和重點項目。依法依規加強資金使用(yòng)管理(lǐ)，保障财政資金專款專用(yòng)。完善内控機制，提高項目管理(lǐ)水平。強化項目實施的事前事中(zhōng)事後監管，建立績效評價機制，提高資金使用(yòng)績效。

（三）加強監測評估。國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家發展改革委要牽頭組織成立專家組，制定評估方案，開展重大工(gōng)程實施動态監測、中(zhōng)期評估和總結評估。充分(fēn)發揮第三方評估作(zuò)用(yòng)，強化全周期監測，增強評估的客觀性、準确性和科(kē)學(xué)性。加強評估結果應用(yòng)，建立動态調整機制，對評估中(zhōng)發現的問題，立行立改、即知即改。

（四）注重宣傳解讀。要加強政策解讀，大力宣傳中(zhōng)醫(yī)藥振興發展特别是重大工(gōng)程實施的進展和成效，宣傳中(zhōng)醫(yī)藥維護健康的特色和優勢。及時總結提煉地方好的經驗和做法，加強典型報道，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。及時回應社會關切，提升對中(zhōng)醫(yī)藥的認可(kě)度，營造全社會關心和支持中(zhōng)醫(yī)藥發展的良好氛圍。

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